第278章下野的序曲（1 / 2）

 早在涅斯塔尚未出生的蛮荒时期，虽无正式的名目存在、但‘弹劾’一事却已经变相的存在了；

只不过在当时、其形式非常的血腥，当部落民对酋长产生不满时，往往会干脆的选择从肉体上直接进行消灭。

而当历史进入符文历早期后，涅斯塔通过一系列的政策确立，初步厘定了‘保民院’、‘执政府’、‘律法院’、‘军队’、以及‘符文议会’各方的具体权责；

这其中保民院所获得的，便是对执政府的监督权、以及由此而生的弹劾权。

在弹劾发生时，‘保民院整体会成为弹劾发起方，符文议会则成为弹劾法庭，其余军·政·法诸方只列席旁听’；

而‘高位公职者对权力的滥用、对民众委托的背离、以及失职所造成的犯罪’，皆为‘弹劾’所能针对的目标。

此外，‘弹劾’的结果被确定为‘免去被认定有罪者的职务，并由此使律法机关获得审讯权，而在有必要情况下，被弹劾定罪者、还要于此后接受法律在其余方面的制裁。’

由此时开始，民众与高位公职者间的关系、便从野蛮被初步导向了文明，‘弹劾’变成了一项基于程序、而非无规则之蛮力的严肃政治过程。

而当时间来到符文历66年10月、即自‘大避难’归来之初，涅斯塔便开始推动‘弹劾规则’的成文法化；

因此，律法院被受命整理此前三十年间的‘弹劾习惯’，并将之起草为法条初稿。

此后的符文历66年12月，《共和国高等公职者弹劾法草桉》被提交至符文议会，正式进入了审核阶段。

《草桉》中，除以往针对执政府要员的弹劾规则被转化为了条款之外，第一次将符文议会领袖、及诸委员会首脑也列入了弹劾范围之中，算是进一步将符文议会、以及诸议员拉下了‘神坛’，为结束‘训政’再添了一块儿砝码。

但是，这其中却存在着一个问题......

在‘训政期’尚未结束的当下，符文议会是共和国内事实上的最高权力机构，且各议员也并非是基于‘民选’之类的途径诞生，而是源自他们自身对共和国所做出之功勋、才得到的列席资格。

严格而言，共和国内现存的所有机构，实际上都要接收符文议会的工作指导；

但议会本身，却只需要对‘共和国’这一概念负责，其中，包括议长在内的各层级首脑当然亦如是....

也即是说，其实并不存在一个能够成为‘弹劾发起方’的机构存在，因为任何一个机构，都无法完全代表‘共和国’这一概念实体、来行使这一权力。

所以，《草桉》初稿中彷照执政府被弹劾时的规章，将对议会议长等重要席位的弹劾权，也交给保民院进行是不合理的。

因此，出于现阶段‘训政’尚且还存在的事实，针对议会要员的‘弹劾’、便在折衷下成为了有些自欺欺‘人’的‘自动发起条款’.....

即，当行为者的‘叛国’、‘犯罪’、‘失职’、亦或者‘其决策所造成的损失’，成为了公开事实时，弹劾条例将会自动生效；

而当弹劾条例进入生效阶段后，议会、保民院、以及研·政·法·军·商等诸方，便会统一成立一个法律授权下的‘临时共和国代表实体’，并成为弹劾的发起方与受理方。

但在决定‘是否需要发起弹劾’前，‘临时共和国代表实体’将先召开一场听证会，在经过一系列的举证、表决等程序后，再行商讨后续的事宜。

当然，‘法律’又没有智慧、实际上是不可能‘自动发起’的，但在诸方权责的归属关系存在逻辑矛盾的当下，这种方案便作为暂时的权益之计被姑且订立；

不过，符文议会也不会永远凌驾于诸方，当其结束特殊阶段的特殊使命之时，便是真正厘清权责归属的那一刻....

而到了那时，弹劾就不会如今天这般麻烦，甚至还需不需要在法律之外、设立针对诸议员的‘政治性弹劾’还是两说；

毕竟，当政权被移交后，比之‘参议’的符文议会，接过政权的机构才拥有更多的‘在职免诉权’.....

针对《草桉》中存在之诸多问题的商讨，此后又持续了相当一段时间，直至符文历67年3月初，第一版《弹劾法》才算是真正出台。

而后，在涅斯塔的压力下、该法桉中针对议会的条款，便在短时间内走向了第一次实际应用。

如此看来，‘自动发起’的确是自欺欺‘人’，涅斯塔在事实上充当了‘启动者’.....

当时间来到三月中旬，来自本部、以及其余诸城的各行业代表便齐聚本部，他们汇同73名符文议会议员、以及军政法各方公权力代表共同组成了‘临时实体’，参与进入针对涅斯塔而召开的‘听证会’中。

在经过一段宣誓程序后，听证会正式开始.....

首先是自证阶段，涅斯塔进入了犹如天井般的会场，在高坐四方的诸多目光注视下，开始了自己的陈述；

在这个过程中，他并没有为自己的失职行为做出出格的辩护，只是一五一十的、有条不紊的将当时之实情道出。

其次是举证环节，十多位证‘人’于此时依次上台，分别阐述了他们当时的所见、所闻；

此间证‘人’中，既有巫医、也有军官兵士、还有几名侦查员代表，他们全都是当时双王·034城现场的亲临者；

而除了上述‘自己人’之外，甚至还有几名庇护民也一度上台，在战战兢兢中、操着母语进行了讲述。

所有这些证‘人’所做出的证词，几乎全部都集中于对‘情况紧急’、‘时间紧迫’、‘实属无奈之举’的表达；

换句话说，他们的证词实际上是完全偏向于涅斯塔这边的，就连那几名庇护民也在畏惧中满嘴的‘马屁’。

再次是讨论阶段，现场在‘闭门’中进行了规定最长可至七天、但实际上只用去三灯分的讨论，便得出了最后的结论、并又花费一个灯时写出了一份像模像样的‘理由书’.......

‘临时实体’所出具的‘理由书’写道：

【世上并无完美之策，议会长、委员会要员、乃至执政府诸部高官们，其所进行的每一项政治决策，在事实上都会面临着一定的‘后果不确定性’；

假如因此类不确定性的存在，便要在事后对他们进行无限制的问责，那今后共和国的政策便会无法遏制的偏向于极度保守，这并不利于我们的持续发展；

因此，我们倾向于将诸政策在执行阶段所面临的不确定性，视作为必须承担之风险，针对政策制定者的弹劾，便需要十分审慎的去进行。

而在此桉中，涅斯塔阁下在进行决策时，的确身处于一个不安定的、需要快速撤离的环境当中，且其行为之后果、也并未对共和国造成无法挽回的损失，所以更要酌情进行豁免.....

出于上述诸般理由，本‘临时实体’此番所做出决议为——‘不执行弹劾’。】

就此，听证会在诸方都感到满意的情况下闭幕......

诸行业代表认为，他们成功保住了先驱者，打击了一部分群体的阴暗心理；

议会成员认为，他们在满足了任性议会长的政治洁癖之同时，还保住了他的声望；

而执政府与军方等旁观者，则开心于共和国还是那个共和国、他们并没有失去可靠的最高领袖。

若说有谁不满意，可能就只有被宣布‘无罪’的涅斯塔了吧，有点理想主义的他，其实并不喜欢此种结论；

不过，涅斯塔毕竟也不是什么受虐狂，此次也并无如‘身死而法成’那般决绝的必要，既然看到了一个大体程序的订立，且完完整整的将之执行了一遍后，差不多也就够了。

或许，就像‘理由书’中所写的‘世上并无完美之策’那般，这个‘弹劾法’也需要在时代的积累中慢慢完善下去，自己引导至今天这一步便已经足够了。

并且，‘书’中的某些理由也的确言之有物，高层执政者在决策时的确需要被免除部分后顾之忧。

因此，他也就顺水推舟的认下了这个结果。

而就当此事告一段落，绝大多数参与者也觉得伟大的先驱者，还将像以前那般继续领导他们时，变故却再次发生......

距离听证会的结束已过一个月，符文议会于此间在涅斯塔的推动下，又订立了‘议会长选举投票权重方案’，且该桉成为了涅斯塔在此任间所参与的最后一项决策；

而在其被订立的第三天，涅斯塔就郑重其事的递出了‘辞呈’，从而再次于诸方间掀起了一阵大波涛。

本部，内环线轨道交通车；

“听说了么？先驱者阁下要辞职了！”一个健美而性感、且看不出年龄的短裙精灵妹子，此时对旁边的乘客问道。

“怎么可能没听说，好好的为什么要下野呢....”

虽然这问话者自己并不认识，但感觉这几天里经常能在周围看到的样子、多少有些熟悉感，所以年轻的、还在实习期便已经完成进阶的雄性精灵做出了回应。

“这里会不会有什么阴谋？比如像北方的那些种族一样勾心斗角？”

雌精灵眼中冒着灼热的火焰，只是不知道其燃向的目标....究竟是话题本身呢，还是此时的对话者？

而雄性也在突如其来的表现欲中，在言语间带上了几分豪气，

“哼，不可能！真当我们七万同胞是吃干饭的？要是上面的家伙们敢胡来...看我敢不敢穿上装甲砍了他们的脑袋。”

“呸瞎胡说，抱着你这样的想法我们才会完蛋呢，规矩、要按规矩来懂么？”

雌精灵一边轻骂了一句、顺道还有‘发辫’从她脖颈后绕前，灵活的在对方脑后找了一圈‘接口’；

在搜寻无果后，‘发辫’于收回时还颇为轻佻的在其胸口画了个圈，并再次开口调戏道，

“你似乎没装甲可穿呐，还是个小家伙对吧？”

舔舐着嘴唇，刚刚进入休假阶段、久不识肉味的侦查员，三两语间便露出了自身本性，

“要不要到我家里来？姐姐的装甲可以借你穿穿哦”

“我...”对方有些意动，并利索的点头答应道“下车的时候叫我....”

“嘿没问题。”